农民负担何以越来越重?

近年来,在农村工作中,我们越来越强烈地感到农民负担过重的问题日趋严重了!为此,我们在盱眙县对农民负担情况进行了随机抽样调查和较为深入的分析研究,结果表明,被抽查的14个村1992年人均帐面直接上交提留高达156.44元,剔除价格增长因素比1989年的72.44元增长了1.15倍,比1984年的29.35元增长了4.41倍,而人均纯收入仅分别比这两个年份增长了6.5%和31.31%,其中有5个村的人均纯收入不仅没有增长反而比1989年下降了13.4%.现在,农民普遍对上交提留存在着三个说不清:"提留"的项目说不清;"提留"的数量说不清;各种"提留"合理不合理说不清.农民负担何以如此沉重?又何以说不