财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好及改进策略——基于2018—2022年的政策文本

对财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好进行研究，有助于高质量实现乡村振兴战略的目标。文章基于政策工具视角，选取60份财政支持乡村振兴的政策文本，依据内容分析法，构建政策工具类型、政策工具作用领域、政策工具价值目标三个维度的分析框架，对财政支持乡村振兴的政策工具使用进行分析。研究发现：财政在支持乡村振兴过程中偏好激励型工具和系统变革型工具，能力建设型工具相对较少。政策工具在政策作用领域积极部署，政府对项目资金管理最为重视，群众生活保障和产业振兴领域相对不足。政策工具的价值目标中侧重巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，价值原则倾向于公平。因此，建议优化政策工具配置，适当减少系统变革型工具的使用次数，增加能力建设型工具的运用频数，加大资金使用的公开力度，优化政策工具评估体系，建立事后反馈制度，创新激励型政策工具的使用，激励对象侧重于农民。