应急管理理论与实践演进:困局与展望

当前国内外公共危机事件的发生频率和危害程度都显著增加,如何科学、及时、有效地应对突发公共危机事件已经成为应急管理的当务之急。本研究综述了国内外应急管理理论与实践的演进趋势,通过对美、日、英等主要发达国家和我国应急管理实践演进的比较分析,讨论了国内外应急管理体制机制建设的共同特征与实践经验。研究发现,应急管理理论演进可以分为三个时期,即萌芽期、爆发期和转型期,应急管理实践已经由单灾种、综合性进入“大国家安全”应急管理时代。基于协作治理的联防联动应急管理机制成为当前国内外应急管理实践的共同特征,危机预防和风险管理成为应急管理的核心内容。进一步讨论了当前应急管理理论与实践发展的困局与突破,拓展界定了应急管理内涵,并提出未来研究展望。本研究基于历史演进与横向比较两方面分析了应急管理理论与实践演进的整体趋势,对明晰应急管理现状及创新应急管理理论与实践模式具有重要价值。