贵州省城镇化问题研究（续上期）

贵州省80年代后期实行了部分县改市和乡改镇，尽管名称换了，但人员尚多是原班人马。据调查，到面在举义市镇一级的干部结构中，大专以上文化的仅占47．2％，中专、高中文化的占49．4％，初中文化的占3．4％；晴隆县镇一级干部结构中，大专以上文化的占60．7％，中专、高中文化的占29．6％，初中文化的占10．7％，文化素质不尽人意，加上地域的封闭，开放意识不强，以致至今一部分领导仍然用小农经济的思维方法抓工作，经济工作难见起色，更谈不上对城镇工作的研究和发展。有的县改市以后，与县的建制时期发展变化不大，例如仁怀市，县改市以后产业结构中的第三产业比重，到1999年仍然权为14．4％，与改市以前比还有所倒退。由于人员素质不高，贵州省的城镇规划建设水平普遍较低，人才匮乏，许多相关部门业务知识严重不足，管理工作薄弱，管理队伍不健全，以至造成了贵州省城镇建设普遍布局混乱，功能不完善，乱占耕地，重复建设和低水平建设的现象比较突出，至今按城镇化的水平来衡量，贵州省的市镇大多数伐水、供电、邮电、通讯、排水、环境卫生、市场、文化娱乐、医疗卫生等公共设施状况依然很不如意，不能满足居民的基本生活需求。