强化产权约束机制,提高国有资本运营效率

国有企业效率低下已经成为众目关注的焦点。近年来,全国国有工业企业亏损额呈上升之势,1994年为488亿元,1995年为541亿元,1996年为727亿元,平均年增幅达31.7％。到1996年一季度甚至出现整体亏损的局面,盈亏相抵后,净亏损 34亿元;1997年一季度,再次出现净亏损15亿元。目前,在全国68000家国有工业企业中,亏损企业有31000家,仍占40％以上;其中国有大中型企业有5900户亏损,占总户数的37％。据国家统计局公报,1997年末全国独立核算工业国有企业亏损744亿元,比1996年末上升8.2％。经过 18年的改革,为什么国有企业的效率每况愈下呢?原因当然是多方面的,笔者认为产权约束弱化,滋生“企业内部人控制”是其中重要的原因之一。因此,建立产权约束机制,强化对国有企业的产权约束,是提高国有企业效率的重要环节。