关于经济全球化背景下国家主权实质的认识

自秦汉确立皇帝制度后,皇权遂不断加强,至明、清而跻干顶峰。历代专制君主虽殚精竭智企图集全部大权于一身,但要真正做到一人“独治”全国是根本不可能的。因此各个朝代的政治体制改革,或将中枢权力从一个机构转移到另一个机构;或将其割裂分散,交由若干机构、若干人共同执掌;最高明的“创制”如明清统治者,是在皇帝和政府之间建立一种新型的权力中介机构,以确保皇权对中枢权力的控制。在中枢权力运作过程中出现非程序化权力常常压制程序化权力,权力运作缺乏恒定性等特点。