碳减排发展机制的国际比较及经验借鉴

在国际社会推进碳减排的大趋势下,我国也面临较大压力。通过对国外碳减排发展机制的梳理,笔者将碳减排机制归纳为两个大类,即促进技术创新的法律约束、政策引导和系统的市场机制安排。从经济学角度看,节能减排的实质是资源配置方式问题,关键在于能否改变低效率配置资源和环境的利益链条,建立起低碳经济发展的利益机制。总体分析,政府应确立制度提供者的角色,系统构建我国碳减排基本政策体系,包括适时开征碳税、对碳减排项目进行补贴与扶持、推进碳减排技术发展,并可借鉴欧盟排放交易体系的经验,在近期重点发展碳排放市场交易。通过政策引导和市场方式配置环境容量资源的使用,引导产业结构优化升级,推动经济实现由高碳型增长向低碳化发展的转型。