从相邻到反转：低保“悬崖效应”及其形成机制探究

本文分析了低保“悬崖效应”的制度内成因与制度外贡献。研究表明：第一，低保“悬崖效应”显著存在，其规模约为最低生活保障标准的35%—52%。第二，“悬崖效应”的制度内成因不容忽视，在常规低保金和“分类施保”措施的加持下，低保补助对“悬崖效应”的贡献约为57%—80%。第三，专项救助和公共服务对低保家庭的帮扶多为费用减免、价格优惠和费用代缴等“隐性福利”，其对“悬崖效应”的贡献约为20%—43%。据此，本文建议构建机会均等化、力度梯度化的社会救助体系，变“悬崖”为“阶梯”，提升社会救助综合效能。