政权分设几层为适？

经济学界往往探讨市场失灵，因此而提出由政府来规制市场。因为一般的经济理论假设政府代表公共利益，并是有理性的，它可以按照弥补市场失误的方向，去提供公共产品、制定游戏规则、秉公当好裁判、进行社会管理。但是，在实际的经济和社会生活中，政府、政府各部门、各部门中的公务员也有自己的利曾，其决策并不是非常有理性的。因而，也存在着政府失灵的情况，也需要规制政府。中央党校研究室副主任周天勇教授就中国政府运作的实际情况进行了经济学方面的分析，并提出规制政府的设想，写了一系列的短文，本刊将以专栏形式连续刊发。