创造条件休养生息 夯实经济发展基础

党中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的《建议》指出，“千方百计增加农民收入，不仅关系到农业和农村的发展，而且关系到国民经济的全局。”然而随着市场经济体制的建立，经济发展的体制环境发生了重大变化，中国加入WTO的临近，我国传统农业已开始受到挑战和冲击，农村经济发展尤其是农民家庭经营显得不够适应，加之自然灾害的侵袭，不少地方农民家庭收入明显下降，农村经济受到严重困扰，必须尽快创造条件，让广大农民休养生息。