风险治理视域下的公共卫生危机预警法治研究

在公共卫生领域，预警制度承载着危机预防与控制职能，是风险治理体系的重要环节。危机预警的作用机理包括预防式治理、集中式治理、数目化治理、多手段治理，能够有效抑制公共卫生危机的传播与蔓延。基于法治理念、法治结构、法治技术的三元分析框架，能够为危机预警的法治完善提供助益。在法治理念层面，应当确立风险预防理念的指导地位，提高预警程序效率并且实现全周期覆盖；在法治结构层面，需要强化政府主导功能，构建多元信息渠道以及信息互动、反馈机制；在法治技术层面，在信息平台建设、决策标准构建、预防观念塑造等多个方面投入制度资源，实现预警技术的规范化与可操作性。