杭州市：创新政策 统筹城乡

截至2010年底，杭州市老年人口已达116．88万，占总人口的16．97％，比全国平均水平高近4个百分点；其中80岁以上的高龄老人18．09万人，占老年人口的15．48％。杭州市比全国提前10年进入老龄社会。面对人口老龄化、高龄化以及空巢化的严峻形势，杭州市认真贯彻落实“优先发展社会养老服务”的工作要求，全力推进以“居家养老为基础，社区服务为依托、机构养老为骨干”的养老服务体系建设，各项养老服务工作取得显著成效，有效应对了老年化进程。