金融危机对就业与社会保障的联动影响及其策略

国际金融危机给我国失业结构、就业趋势以及社会保障都带来了深刻影响.从失业主体看,由体制转轨时期的下岗失业者向下岗失业者、大学生和农民工并存转化,从40-50人员失业向40-50人员以及青年人失业并存转化;从失业分布看,由内陆、中西部向内陆、中西部、东部沿海地区并存转化,从煤炭、森林等资源性行业向资源性行业、服装纺织等劳动密集型行业并存转化;从失业维度看,由国有大企业向国有大企业与私有中小企业并存转化,由开放程度低的企业向开放程度低与开放程度高的企业并存转化.失业结构变化及其产生的新特点,使就业形势呈现更为严峻复杂的局面,社会保障也因此受到挑战而产生挤压效应.为减少政策博弈成本,增加政策产出效率,建议对就业与社会保障政策进行联动调整.即:以就业为主,由积极的就业政策调整为更加积极的点面结合的就业循环支持政策,开辟就业循环通道和网络;以社会保险为辅,由强化社保政策调整为完善社会保险、服务就业与民生的弹性政策;以社会救助为网,由强化低保配套救助政策调整为低保、低收入救助一体化的系统、动态的救助政策,并构建就业与社会保障政策联动调整的体制和机制.