从合法性认同到正当性保障:基层政府民生为本理念的变迁之向

改革开放以来,我国民生建设取得巨大成就,从执行实践看,它是民生改善依据的政策属性与改善行为的合法性和正当性,即以价值理性凸显的政绩之向、民生行政行为的规制之向、社会调节机制的公正之向为表征的民生为本执政理念在基层不断得以深化的过程。厘清其中的内在机理,不仅可以从理论上理解民生为本执政理念在基层执政实践中的演化逻辑,而且可以从实践上观照基层民生改善的行政行为。