两级法律冲突为何难休?

2005年6月24日,黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议对《黑龙江省母婴保健条例》进行修正,保留了原《条例》中规定的“准备结婚的男女双方应当接受婚前医学检查和婚前健康教育,凭婚前医学检查证明,到婚姻登记机关办理婚姻登记”等内容。此《条例》一经出台,即引起了公众的广泛关注,人们普遍认为该《条例》目的旨在“恢复强制婚检”,而这显然是与国务院在2003年8月8日颁行的《婚姻登记条例》施行“自愿婚检”的做法相违背的。