从旗制到县制:民国时期伊犁锡伯营行政体制的近代化

民国时期伊犁锡伯营的总管旗制演变为近代县制，完成了具有自身特色的行政体制近代化进程。清代军政合一的总管旗制发挥了重要作用，民国时期旗制弊政愈发凸显，但囿于自身改制条件不成熟，伊犁地区一地两治和哈密事变的爆发，致使变更旗制搁浅。盛世才执政后，逐步催熟革除旗制的条件，循序渐进地推进从旗制、设治局到县制的行政体制演变。锡伯营行政体制的近代化，不仅加强了省府对地方的管理，提高基层行政效率，促进民族融合，也推动了当地社会的发展与进步。