征询式民主:地方改革创新中的征求意见——全过程人民民主视角的考察 |
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引用本文: | 邓大才,曾庆华.征询式民主:地方改革创新中的征求意见——全过程人民民主视角的考察[J].学习与探索,2023(2):49-57. |
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作者姓名: | 邓大才 曾庆华 |
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作者单位: | 华中师范大学中国农村研究院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金一般项目“问责机制下基层治理体系的应灾弹性与修复力研究”(20BZZ104); |
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摘 要: | 中国地方政府既有行政功能,也有政治功能。地方改革创新中既有不受民主约束的行政指令,也有广泛征求意见的民主性规定,具有“议行合一”的特点。征求意见的民主性是全过程人民民主的重要体现,其民主性体现在改革方案撰写前调查、撰写中听取意见、撰写后征求意见的全过程。征求意见过程有民主讨论、民主建议、民主完善和民主评估。改革创新中的民主性可以称为“征询式民主”,其民主性由改革的利益性、议题的民生性、领导的个性和程序的严格性共同决定。但征求意见的民主性也有其局限性,即民主的有限性、不稳定性和行政让渡性。
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关 键 词: | 征询式民主 地方改革创新 全过程人民民主 民主的人格属性 |
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