基层治理共同体责任网络建构的现实困境与策略选择

基层治理共同体本质上是一个责任共同体，基层治理共同体责任网络的建构对于共同体的最终形成具有关键性作用。建构基层治理责任网络需要在总体框架设计、横纵向责任配置、联动规则设定与运行效能生产方面遵循一定的内在逻辑。当前，基层治理遇到了主体超负运转、政权供给式悬浮、既有科层制裹挟以及脱域性治理等难题，陷入了权责关系失衡、责能嵌入缺位、责任驱动异化以及责任空间错配的现实困境之中。为建构基层治理共同体责任网络，应在职责序构的基础上确定共同体责任边界，运用分类匹配框架编制责任清单，在差异化情境中调适治理责任节点，并借助责联网平台保障责任认定与追究机制运转，以此促进基层治理责任共同体的生成。