林长制的治理逻辑与优化路径 |
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引用本文: | 秦柳,姚文玲.林长制的治理逻辑与优化路径[J].东岳论丛,2022(9):81-88. |
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作者姓名: | 秦柳 姚文玲 |
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作者单位: | 1. 安徽省社会科学院经济研究所;2. 三亚学院管理学院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金一般项目“新时代绿色发展的制度框架与路径选择研究”(项目编号:18BJY082);;安徽省社科规划重大项目“习近平生态文明思想的安徽实践研究”(项目编号:AHSKZD2018D03);;2022年度海南省哲学社会科学规划一般课题“自由贸易港背景下海南省城市智慧治理研究”(项目编号:HNSK(YB)22-15); |
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摘 要: | 林长制是发源于地方并已在全国推广的重要制度创新,具有一定的理论基础,主要包括习近平生态文明思想、行政首长负责制和行政发包制。在治理中,林长制搭建五级林长组织体系,建立部门协同推进机制,设立“五绿”任务目标体系,构建制度保障体系,重塑了林业治理体系,提升了林业治理能力。通过高位推动与部门联动,林长制取得较为显著的成效,但也面临着代理人执行行为偏差、社会与公众缺位、要素保障不足、体制机制缺陷等困境。应以推进林业治理体系和治理能力现代化为目标,“严考核+强监督”压实责任,推进治理主体多元化,加快补要素短板,完善制度供给,逐步建立政府作用、社会作用和市场作用都得到有效发挥的长效机制。
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关 键 词: | 林长制 生态经济 社会参与 市场机制 |
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