风险社会中的社会治理逻辑与优化路径——基于系统组织理论的视角

在风险社会的多变环境和多重挑战下，不确定性因素和系统性风险对社会稳定发展的影响幅度也在不断累加，形成了社会治理体系演进的新挑战。以政府为主导的一元化垂直控制模式已经无法满足政情和民意交错层叠状态下的社会治理需求。为了达到多元的公共利益的治理目标，并在这一过程中避免解决各类问题时都优先使用行政手段的过度治理倾向，需要借助系统组织的理论视角，以复杂系统中的信息对称为抓手，推动政府、社会、企业和公民建立治理共同体。本文通过分析风险社会的治理困境，立足于系统治理的逻辑，提出了强调价值和意义体系、落脚于过程而非结构的动态治理模式，并从制度结构、治理能力、基层服务和社会心理四个方面探索了社会治理优化路径，为在社会治理实践中厘清政府、市场和社会的关系，提供了新的视角和理论支持。