农村低保政策中的“福利叠加”现象及成因

低保政策与其他社会政策被捆绑在一起形成了“福利叠加”。这种政策捆绑的“福利叠加”现象其成因表现在道德和技术两个层面：在道德层面，低保是一项伦理性制度，低保对象因其低保资格同时获得弱势群体的道德优势，进而获得其他社会政策例外对待的合法性；在技术层面，为了节省信息成本，政策制定者直接将低保作为享受其他社会政策的信息通道。“福利叠加”在实践中产生了意外后果，导致了政策目标的偏离和政策资源的损耗。为了理顺低保政策与其他社会政策之间的关系，应当取消对低保对象的差别化待遇，并加强专项救助制度的建设。