| 县委书记大接访制度：实践逻辑与现实困境 |
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| 引用本文： | 田 先 红. 县委书记大接访制度：实践逻辑与现实困境[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版), 2017, 17(2): 1-9 |
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| 作者姓名： | 田 先 红 |
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| 作者单位： | （重庆大学 新闻学院，重庆 401331） |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金项目（13CKS024）；中央高校基本科研业务费项目（2016CDJSK） |
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| 摘 要： | 县委书记大接访制度将常规信访工作转化为党委政府的中心工作，有利于强化领导干部的责任意识，整合官僚体制内部资源，推动基层信访问题尤其是信访疑难案件的解决，密切党群干群关系。实际运行受官僚体制内部各种复杂交错关系的影响，使该项制度的实践逻辑呈现出与制度文本规定的偏差，主要存在权力推动与权力依赖、权力与责任倒置、首问负责制与专业分工矛盾、选择性治理与接访绩效的消解、政治与专业的冲突等问题。大接访制度的运行必须嵌入于官僚体制之中，官僚体制将大接访制度吸纳进入了其自身的运转逻辑，并按照官僚体制的内部运作规则对该项制度进行改造。近期应加大对领导干部实质性解决信访问题的考核，而不是过于注重对领导接访台帐、文案等形式程序的考核；可以在接访工作与业务工作之间保持适当平衡，避免大接访制度过多冲击领导干部的常规业务工作；长期应在形成信访问题的根源上着力，健全和完善基层民主制度，构建干部与群众良性对话、协商的平台。切实推进依法治国战略，真正做到依法行政。只有这样大接访制度才可能具有更高的效率和更强的生命力。
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| 关 键 词： | 县委书记大接访；群众路线；信访制度 |
Institution of County Party Secretary Receiving Petitioning Visitors: Practical Logic and Realistic Dilemma |
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| TIAN Xianhong. Institution of County Party Secretary Receiving Petitioning Visitors: Practical Logic and Realistic Dilemma[J]. Journal of Northwest A&F University(Social Science Edition), 2017, 17(2): 1-9 |
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| Authors: | TIAN Xianhong |
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| Keywords: | |
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