日本外务省文官系统在非常规政治性外交决策中的地位和作用

在事关国家重大或长远利益、抑或应对突发性事件的非常规政治性决策中,外务省文官系统基本上只扮演了个辅助者的角色。但由于长期从事外务行政管理和政治政策制定工作,具有行政和政策上的优势,并在此过程中同各类政治和社会力量结成各种行政和利益关系网络,因而在实际的政治过程中,文官系统所扮演的角色要大大丰富于法律和制度所赋予的角色定位。