省级开发区升格改善了城市经济效率吗？——来自异质性开发区的准实验证据

2009年重启的开发区升格标志着我国开发区的建设由数量扩增转为质量提升的新阶段。文章基于2009年省级开发区升格政策的准自然实验,利用2004～2016年126个城市的数据,考察了开发区升格对城市经济效率的影响。研究发现:(1)开发区升格政策有效推动了城市经济效率的提升,该结果通过了一系列稳健性检验;(2)机制分析表明,开发区升格通过企业进入机制显著推动了城市经济效率提升,但优惠政策机制和企业成长机制并不显著;(3)异质性分析表明,无论从升格数量还是从升格规模来看,政策强度与城市经济效率均呈倒U型关系;从交通便利性差异来看,开发区交通越便利越有利于升格政策发挥经济效应;从政府效率差异来看,低效率政府不利于升格政策效应的发挥;从发展水平看,低水平开发区和高水平开发区的升格政策效应相差无几。