农民工管理问题建言

今天我想谈一下自己对农民工问题的一些基本看法，然后向广州市建设文明城市与和谐社会，如何对农民工进行管理提一些建议。第一，要认识外来工、农民工问题，首先要认识外来工产生的原因。农民进城变成工人，本来是一个自然的历史的过程，世界上很多国家都是这么走过来的。其基本的条件就是农业的大发展，剩余农产品的大增加，工业品产品市场的大扩展，那么农民就自然而然地转为工人，变为城市居民。这是一个内生的发展机制。但是我们国家农民工问题的产生，是一种外生型的机制。我国农民工的背景是全球化，是对外开放，这时候工业品市场很大程度上依赖国外市场，国内农业没有得到很大的发展，小农生产依然存在，并没有进入现代化农业的阶段。所以国内的市场根本无法支撑中国的工业化水平。实际上我们国家在历史上曾经启动过工业化、城市化，那时候并没有限制农民进城。后来我们遇到了一些挫折，就把这个政策倒过来，严格户籍管理。另外一个原因是我国农民工产生的背景与我们国家的人口有关系。我们的劳动力是一个无限供给状态，在这个状态下，决定了农民在劳动力市场上总是供过于求，没有办法提高他的工资水平，也丧失了资格和资方进行谈判，所以无法提出一些包括生活居住水平、社会保障甚至政治地位的要求。第三个原因跟我们的制度性障碍有关系。比如说我们非常严格的户籍管理制度，就算有条件进入城市居住，这也是一个障碍。另外跟我们的政体还有关系，比如工会就没有发挥什么作用。