中国碳市场建设成效与展望（2024）

碳交易通过显性碳定价原则，将排放的负外部效应内部成本化，为处理经济发展与减排关系提供了一种解决方案。截至2023年，全球共28个碳交易体系投入运行，覆盖的温室气体排放量超过全球排放总量的17%，实施区域从发达国家逐步拓展至发展中国家，从欧洲、北美等地逐步拓展至拉美、东亚等地，更多的区域选择将碳市场减排目标与宏观减排目标绑定，并通过不断优化制度提高市场有效性，碳市场影响力逐步提高。2023年中国全国碳市场核算、核查、配额分配、数据管理、自愿减排等制度方法取得重要突破，全年配额成交2.12亿吨，是2022年的4.2倍，成交均价68.15元/吨，较2022年上涨23.24%，较第一个履约周期上涨59.04%。经过两个履约周期的建设，全国碳市场已形成要素完整的全流程制度框架，责任主体分工明确，支撑平台安全运转，碳排放数据质量大幅提高，碳价格发现机制初步形成，碳减排激励约束效果初显，推动碳市场成为中国实现“双碳”战略目标的重要政策工具。下一步全国碳市场将扩大行业覆盖范围，梯次纳入水泥、民航、电解铝、钢铁等行业；优化配额分配方法，适时引入有偿分配机制；调整履约机制，明确结余配额结转规定；出台多项中...