民主行政是破除“人走政息”困境的关键

以政府本身组织形式和行政方式为改革对象的新政,往往会涉及许多具体部门的利益。新政的实施,需要克服狭隘的部门主义和小团体主义,整合地方政府各部门之间的利益,以形成改革的合力。虽然在强势领导或魅力型领导的领导下,新政在一定时期内可能会取得较快的改革速度和较为明显的效果,但由于任期制的限制,许多大刀阔斧式的新政往往会在主要领导离任后因相关部门官员运用消极怠工、拖延等弱者的武器而流产。