从风险视角看社会保障发展

本文从风险视角分析社会保障发展。首先分析了风险的分类,包括内生风险与外生风险,传统风险、工业风险与现代化风险,人为风险与不可控风险。其次讨论了风险演变下的社会保障,具体为:18世纪中叶前由自然风险引发政治风险下的家庭保障与救助;18世纪中叶至19世纪80年代末经济风险与政治风险下社会保险;19世纪80年代末至20世纪70年代新旧风险交叠下的社会福利;20世纪70年代后多元风险下的社会保障改革。第三部分根据上述分析得出社会保障风险发展的特点和趋势:由单一简单风险向多元复杂风险转变;社会保障的风险由外生风险转向内外风险并重;风险往往是相互影响的,且越来越呈现出牵一发而动全身的态势;人为风险更甚;风险管理由事后补救向事前预防发展。文章最后给出应对社会保障风险的策略为由消极应对向积极防范转变。