农村土地承包制:问题与对策

一、问题的提出 统分结合的双层经营体制是广大农民在实践中创造出来的、适合我国生产力发展水平的集体经济的新的经营方式.它极大地调动了广大农民的积极性,解放和发展了农村生产力,符合我国农业自身的特点,在保证农业生产发展的同时,又有利于农户自主安排农业剩余劳动力,增加农民收入.同时,它不仅适合以手工劳动为主的传统农业,而且适合采用先进科学技术和生产手段的现代农业,具有广泛的适应性和旺盛的生命力,必须长期坚持.但随着土地承包制改革的深入推进和市场环境变化,其缺陷和局限性也就逐渐显露出来.