村级财政变迁与村民自治发展:困境与出路——兼论"后农业税时代"村民自治的财政基础 |
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引用本文: | 黄辉祥,汤玉权.村级财政变迁与村民自治发展:困境与出路——兼论"后农业税时代"村民自治的财政基础[J].东南学术,2007(4):39-47. |
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作者姓名: | 黄辉祥 汤玉权 |
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作者单位: | 华中师范大学中国农村问题研究中心;华中师范大学中国农村问题研究中心 |
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基金项目: | 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“县、乡、村治理体制变迁与民主政治建设研究”(批准号:02JAZJD810003),华中师范大学“丹桂计划”的支持。 |
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摘 要: | 财政问题是乡村治理的基础性问题,财政能力影响和制约着乡村治理的绩效。实行村民自治后,村级财政基础经历了三个不同的阶段:农村税费改革前、农村税费改革后到免除农业税前、免除农业税后,不同阶段村级财政有着不同的来源。取消农业税后,村级组织的财政收入主要来源于政府转移支付和经营性收入,这导致了当前村级财政的普遍性困难,其直接后果就是严重影响到村民自治活动,使村治陷入新的困境之中。村级财政要走出困局,不仅需要进行相应的制度创新,也要拓展新的财源。
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关 键 词: | 村级财政 免除农业税 村治困境 制度创新 财源拓展 |
文章编号: | 1008-1569(2007)04-0039-09 |
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