| "一案三制":中国应急管理体系建设的基本框架 |
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| 引用本文： | 钟开斌."一案三制":中国应急管理体系建设的基本框架[J].南京社会科学,2009(11). |
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| 作者姓名： | 钟开斌 |
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| 作者单位： | 国家行政学院公共管理教研部,北京,100089 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金项目"基于流程优化的政府应急管理机制研究"(08CZZ017)阶段性研究成果 |
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| 摘 要： | 应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架.当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用.本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系."一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素.在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范.
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| 关 键 词： | 应急管理体制 应急管理机制 应急管理法制 应急预案 |
"One Plan & Three Systems": An Outline of the Chinese Emergency Management Systems Construction |
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