欧盟安全议程中的“混合威胁”问题

随着欧洲地缘环境的变化，欧盟不断调整自己对威胁的认知，提出新安全观，愈益重视各种新型威胁。迄至今日，它将应对“混合威胁”作为其安全战略中的首要议程之一。在新的认知基础上，欧盟自2016年以来逐步建立起一套综合应对混合威胁的联合框架，旨在提高欧盟对各种威胁性态势的感知能力，积极加强欧盟及其成员国内部社会关键部门的韧性，有效提升它们预防和应对危机的能力，同时深化与北约在相关领域的政策协调和合作。2022年3月“战略指南针”计划出台后，欧盟以“混合工具箱”为基础，进一步提出要全面整合其政策和工具，以期完善其现有的反应机制。欧盟应对混合威胁的相关实践或将引发对其身份定位的进一步思考，推动欧洲安全格局重构，但过度泛化威胁概念也会使其对外关系愈发复杂化。中国应及时追踪欧盟安全议程中的混合威胁问题，警惕相关概念被“武器化”，进而给中欧关系带来不利影响。同时中国应以“他山之石，可以攻玉”的态度，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，做好应对专门针对中国的混合威胁。