从“政府包揽”中跳出来走基层群众自治之路

江西省婺源县位于江西省东北部,全县总人口36万多,其中育龄妇女近8万人,流出育龄妇女2万多人。在贯彻落实计划生育国策中,婺源一度也面临诸多困难：一是计生工作面宽,而基层专职计生队伍力量有限;二是市场经济条件下农村育龄妇女外出务工多,政策外生育防控难度加大。