镇江医改风雨十四年

在社会主义计划经济下形成的公费医疗制度和劳保医疗制度，曾在促进经济发展及维护社会稳定方面发挥了重要的积极作用。但日益暴露出职工医疗费用由所在单位包揽，缺乏有效的制约机制，造成资源的浪费；企业经营困难时，职工得不到基本医疗保障；医疗保障面狭，社会化管理程度低，不利于减轻企业负担和劳动力流动等问题。1992年党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。为贯彻1993年党的十四届三中全会《决定》所提出的职工医疗保险实行医疗保险金由单位和个人共同负担，社会统筹和个人账户相结合的新制度，1994年国务院选择江苏省镇江市、江西省九江市作为全国职工医疗制度改革试点城市。