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<正>程序法治是构成公权力制度笼子的最重要部分。这个笼子有两块:一块是实体,一块是程序。程序这块最根本。哪怕给贪官的权再少,他也腐败;如果给他再大的权力,用程序控制和制约他,他也没办法腐败。——北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为,程序反腐是最好的、最可能产生效率的一种对策。