农村集体产权制度改革：生成逻辑、政策意蕴和实现方略

农村集体产权制度改革作为乡村振兴战略重要制度供给，在促进农村集体经济发展方面发挥重要作用。以农村集体产权制度改革生成逻辑为线索，由农业合作化争权、承包责任制还权到农村集体产权制度改革赋权的产权强度演变历史逻辑，决定了中国农村集体经济从产权模糊走向产权明晰的转型过程，并解析农村集体产权制度改革在政策理论意旨、政策实施目标、政策推进手段等方面的政策意蕴。在农村集体产权制度改革框架下，发达地区与欠发达地区具有不同的改革方向，一方面着重解决改革成果合法性、集体资产管理有效性、集体经济组织自主发展及乡村治理效能等农村集体产权制度改革过程中所面临的问题，另一方面通过法律手段完善改革成果合法性、加强集体资产管理、培育“自主发展型”集体经济组织和提高村庄治理效能等方式来深化农村集体产权制度改革的方向。