土地制度改革与乡村土地秩序演变——基于土地要素流动“放”与“限”的思考

改革开放以来我国土地制度改革是一个土地要素不断市场化的过程，同时我们要警惕土地要素市场化所带来的社会风险。本研究通过文献回顾，首先提出了乡村土地秩序的分析框架。依此解释框架，首先结合晋东南远郊村DS村的状况对乡村土地秩序的概况和土地制度改革进程进行了回溯，揭示农村土地的承包关系和经营格局；其次结合DS村土地纠纷典型事件进行了叙事分析，对乡村土地纠纷类型和土地社会风险进行了剖析；最后总结出了土地要素流动的规则，对当前乡村土地秩序生成逻辑进行了论述。最终发现我国农村土地改革中的承包关系、经营格局、土地纠纷类型与土地社会风险存在多元化、复杂化的趋势，这正是我国土地制度改革继续深化的难点。据此提出针对我国土地制度改革的政策建议。