政府公共服务合同外包：价值功能、实践困境与路径选择

公共服务合同外包作为一项政府与市场机制有机结合的制度安排，其价值功能的实现需要政府和市场两个方面的协同。然而，在实践过程中由于政府合同治理能力的不足和合同外包外部环境的不完善，公共服务合同面临着绩效的不确定性、权力寻租和公共性缺失等实践难题。为此，可通过公共服务公共性价值的回归与重塑、政府合同治理能力的构建与提升、合同外包外部环境的培育和完善、公私利益的平衡和多元供给方式的建立来修正和完善这种制度安排，实现其最优价值。