城乡一体化进程中社保服务均等化的路径探析——基于苏州经验的考察

城乡一体化是苏州推进新型城镇化的基本实践。其中,探索社会公共服务均等化,是苏州力图突破城乡二元结构,促进社会公平正义的重要途径。长期以来,片面的经济发展过于强调效率,导致当前在公共服务分配方面的失衡,一定程度上阻碍了城乡一体化的深入发展。尤其城乡间严重不均等的社会保障,不仅偏离了社会发展对公平正义的基本价值诉求,而且对社会的和谐稳定也造成不利影响。苏州市在城乡社会保障公共服务均等化的探索中,以社会保障制度"三大并轨"为契机,形成了具有典型性和代表性的城乡一体化社会保障体系。通过对其实践的探索与运行进行分析,能够为城乡公共服务均等化提供新的经验和启示,有利于社会公共服务实现从机会均等到结果均等,从制度到程序再到结果的全程性公平。