统筹城乡发展与创新农村土地制度——成都市农村产权制度改革试点研究

统筹城乡发展，必须根据城乡一体化发展要求创新农村土地制度。成都市自2008年进行农村产权制度改革试点以来，经过了先行试点、扩大试点、建立产权交易服务体系三个阶段。其间以土地确权为基础，逐渐建立了旨在适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益份额的土地制度。改革试点表明：创新农村土地制度，必须充分尊重农民的意愿和发挥农民的首创精神；实施工业反哺农业、城市带动乡村的政策，让农民在改革中普遍受益；坚持完善和强化土地集体所有制，使集体成员能按照民主程序依法管理和平等使用集体所有的土地。