政资分开:改革的理论与理论的改革

政资分开，或者说政府的双重经济职能分离是指导我国国有资产管理体制改革的一条基本思路。考察近十年来沿着这条思路进行的国有资产管理体制改革，不难发现所取得的成效并不大。原因何在？笔者认为，原因不在于改革实践中贯彻这一理论的力度不够，而在于这理论本存在的缺陷。一、实践昭示：对上海模式的分析在我国今天的国有资产管理体制模式上，上海模式是为数有限的与中央模式有很大差异、并且运行得较好的创新模式之一。通过对这个模式的剖析，我们会发现，它不仅代表着国有资产管理体制改革实践的一种创新，而且蕴含着值得挖掘的双重经…