民族地区基本公共教育政策变迁的演进逻辑 ——基于“间断-均衡”理论的视角

提要]为研究民族地区基本公共教育政策变迁，揭示其变迁历程、表现特征、作用机制和驱动因素等方面的演进逻辑，本文借鉴“间断-均衡”理论，构建了民族地区基本公共教育政策变迁的理论分析框架，并运用文本分析法对民族地区2006-2020年基本公共教育政策进行了系统分析与细致梳理。研究发现，民族地区基本公共教育政策变迁过程经历了逐步覆盖阶段（2006-2010年）、适度调整阶段（2011-2013年）、稳步提升阶段（2014-2017年）和2017年以后的优质发展阶段。政策变迁体现出“间断—均衡”与延续性并存、地方政策耦合协同中央政策、注意力驱动政策选择等逻辑规律，体现出一定的中国特色。在此基础上，对“间断-均衡”理论分析框架进行了一定程度的修缮，对增强“间断—均衡”理论解释力以及结合民族地区实际加以实践有一定的启示意义。