越位与缺位：社会保障法律制度中政府的责任主体定位

社会保障是为了保障全体社会成员的基本生活需要，确保一定的生活水平，并尽可能提高其生活质量、促进社会公平的一种政府的制度行为。其责任主体有政府、企业、个人，但最终责任主体是政府。一个国家的社会保障制度是否发挥了应有的作用，关键看政府在这一制度行为中是否负起了应有的责任。在社会保障的有所为领域，政府应该介入并强化自己的责任，在有所不为的领域，应当适当退出，充分发挥民间生活资源的功能，准确定位政府在社会保障法律制度中的责任主体地位，避免政府角色的缺位与越位现象。