“吃空饷”入罪问题研究

“吃空饷”是一种在编不在岗、不工作却领取薪水福利的违法行为。从整体看，“吃空饷”行为具有严重的社会危害性，运动式的行政治理已无法有效遏制“吃空饷”现象的泛滥，必须以刑法手段进行惩治。尽管许多“吃空饷”是以合法形式表现出来的，但不能掩盖其实质上的非法性。从犯罪的特征来看，对“吃空饷”行为应区分情况入罪，分别入贪污罪、受贿罪、行贿罪、诈骗罪、滥用职权罪、招收公务员徇私舞弊罪等。另外，针对我国实践中存在的非犯罪化处理现象和刑法大网过疏的问题，应通过司法解释明确犯罪化处理原则，解决“吃空饷”所涉及的滥用职权犯罪的追诉问题，并在《刑法》修正案中扩大滥用职权罪的主体范围。