农村宅基地"三权分置"的法律表达

“三权分置”政策是我国调整农民和土地关系的重大制度创新，必须用科学的法思想和法理论来对政策的法律内涵进行明晰，实现从“政策语言”到“法律规范”的全面转化。在乡村振兴战略背景下，“三权分置”是围绕着农地展开的“三农”改革，即农业生产方式与土地市场化的再发展、农村集体经济组织与基层自治组织关系的重构、农民的身份利益与自我解放。通过对宅基地“三权分置”的四种观点进行分析，宅基地“三权分置”的法权结构表达为“宅基地集体所有权—宅基地使用权—宅基地资格权”；宅基地资格权是以身份权为基础，包含财产权内容的复合性权利。未来民法典物权编应当坚持农村土地集体所有权，把农村土地集体所有规定为总有关系；修订细化成员权得丧变更的制度规范；建立宅基地资格权和宅基地使用权的配套制度。