实现从“行政”到“善政”的转变——提高党的执政能力的根本要求

所谓“行政”，即在传统政治中，政府凭借对社会政治资源的垄断，扮演着绝对控制的角色。政府与公民的关系是纯粹的管理、被管理关系。公民社会生活的各个领域都被政府大包大揽。长期以来我国政府主要依靠政策和行政命令办事，因此，致使少数机关养成了衙门作风；更严重的是，政府行政能力衰减，公共政策无力应对大量社会诉求，无法裁决某些矛盾性的公共问题，导致出现一系列不和谐现象，例如发展的结构失衡、公共政策的偏颇、政治制度安排的缺失等。