规划类公文中的“X性”现象

规划这一文种不在《党政机关公文处理工作条例》规定的15种规范性公文文种之内,我们以相对规范的国民经济和社会发展的五年规划为研究对象,选取了国家、山东省和烟台市九五——十二五规划为研究内容。五年规划作为国家经济和社会发展的总体规划,在下达政策和实施措施的过程中,经常会以＂表示事物的性质＂的词语来陈述要达成的目标或者为之努力的方向。