机构编制实名制管理的外延性

机构编制管理实行实名制，是新形势下加强机构编制管理的必然选择。所谓实名制是指由《机构编制管理证（手册）》制度、机构编制和人员名实对应制度、编制核准使用制度以及机构编制和人员实名制信息库构成的机构编制管理模式。从宏观目标看，机构编制实名制是为了适应经济和社会快速转型，深化行政管理体制改革，有效控制机构编制和实有人员膨胀，落实机构编制管理政策法规而采取的顺时之举。从实践层面看，机构编制实名制是针对近年来机构编制管理过程中出现的超编、超职数、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题而采取的应对措施，这既是个实践问题，又是实名制设定的预期目标。