刚柔并济：新时代乡村治理中的权力运作逻辑——基于典型案例的扎根研究

当前，党领导乡村治理工作，致力于提升乡村治理能力，实现有效治理。基于乡村治理实践的经验案例，采用扎根理论的研究方法，呈现出乡村治理中基层组织权力运作的一般逻辑，研究结果表明，这一逻辑表现为：树立党组织为治理核心，采用刚性治理和柔性治理相结合的方式，在上级统领下，连接行政体系和基层群众。刚性治理是政府权威的一般表现形式，主要通过科层式的制度与命令行使权力，注重权力的规范运作；柔性治理也是以党组织为核心的治理，表征为国家权力在场，但并非权力非正式运作。相比较于科层制下的对上负责，柔性治理更多地体现为对群众负责，不仅能够获得群众的支持与认可，而且能够根据村庄实际采取灵活的治理方式。以基层党组织为领导核心，采取刚柔并济的治理方式，能够在保证国家政权建设的同时，平衡国家、基层组织和村民之间的关系，维系乡村社会的秩序与活力，实现乡村的有效治理。