财政转移支付的激励效应:地方政府为什么支持粮食生产?——基于粮食主产区JS县的调研 |
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引用本文: | 曾明.财政转移支付的激励效应:地方政府为什么支持粮食生产?——基于粮食主产区JS县的调研[J].南京农业大学学报(社会科学版),2015(3):60-68,123. |
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作者姓名: | 曾明 |
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作者单位: | 南昌大学公共管理学院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金项目“财政转移支付均等化与社会稳定中的资源诅咒现象研究”(13BGL120);2013年清华大学农村发展研究院委托课题“关于粮食生产大县人均财力达到全国和全省平均水平的调查和政策思路研究” |
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摘 要: | 粮食安全事关中国的政权和社会稳定,工业化和城镇化的发展对粮食安全提出了严峻的挑战。通过对江西省一个粮食主产县的调研发现,在当前农业税收政策下,地方政府其实并不能从支持粮食生产中获得财政收入,但政府仍然会有很强的动力来提供有利于粮食生产的基础设施与资金。主要的原因就在于中央财政丰厚的支农转移支付资金的吸引、项目制的转移支付分配方式、上级政府"争资立项"的考核压力,激励了地方政府以支持农业生产来获取转移支付资金和上级奖励。虽说地方政府未必是出于粮食安全的考虑来支持农业生产,但中央财政大量的针对性的支农财政资金还是客观上促进了地方政府支持粮食生产的动力。
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关 键 词: | 粮食安全 财政支农支出 争资立项 转移支付激励 |
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